中国特色社会主义宪政的这种制度原理和运作机制，是我们跳出人存政举、人亡政息周期律、实现民族团结、社会稳定、国家长治久安的最可靠、最稳定也是最有效的制度保证。
另一方面也使得乡村干部没有了为农户解决生产问题的压力和动力。2007 年笔者在豫东平原调查时发现，为了灌溉和排涝，当地几乎每家每户都买有水泵和上百米的水管，以方便从河道中抽水或放水，这极大地增大了农户的生产成本，而且，对于一些偏远的农田而言，这种方法根本无济于事。
从农业部1998 年对全国6 省824 户的调查资料来看，曾经调整过土地的农户为751 户，占到总样本的91%，最多的调过8 次，全国的平均调地次数达到2.31 次。如今在土地变动不可能的条件下，一方面大部分中西部地区的村委会由于自身经济实力的限制而无法对农户进行补偿，而另一方面农户损失一丝一毫的土地都不可能在以后通过土地调整再次得到，农户自然就不愿意以损害自己的利益为代价获得公共收益。一直以来，作为劳动力的主要来源，农民工之所以能承受这种工资水平，并且不享有任何的社会福利和养老保障，正在于他们以及他们的家庭并没有和农村的土地割断联系。尽管从产权的理论出发，中国土地集体所有制具有产权主体不清晰的特点，但是这种制度安排所具有的社会效益远非经济效益理论所能涵盖，它构成了中国现代化过程中社会稳定的最关键制度保障。在这种条件下，弱势的农户容易迫于经济需要而出让土地，从而在为自己进城积累资金的同时，也将自己置身在了城市生活的风险之中。
于是，农户必须依靠自己的力量解决诸如抗旱、排涝等生产问题。然而，一旦土地流转成为了政治正确，一些地方政府为了追求政绩，人为地加速推进土地流转的速度，以实现城市化建设和农业的规模经营。王汉斌曾撰文从12个方面叙述了邓小平对修宪的重要指导性意见。
许崇德回忆：彭真当时说，七八宪法和七五宪法不值得作为基础。当时，有人也提出将全国政协改为上院，更有政协委员强烈要求政协应该起到政治协商、民主监督的作用，并且应写入宪法。许崇德表示，但是我们没有一个像西方国家的违宪审查制度。二是设立直属于全国人大的宪法委员会，来负责审查违宪。
胡耀邦说，我看可以公布。1981年12月，邓小平曾对胡乔木提出，宪法序言里要提马克思主义、毛泽东思想，条文里不提，胡乔木没有向秘书处传达这一意见。
法学家郭道晖评价，八二宪法的最大的缺陷是：没有严格建立权力分立与制衡制度。紧张的计票工作进行着。政协可以讨论，提出批评和建议，但无权对政府进行质询和监督。这些问题即使在今天看来，都显得大胆而超前。
党和人民的意见只有经全国人大及其常委会通过，才能成为法律，成为国家意志。八二宪法既是十一届三中全会路线的直接体现，亦映射出中国政治经济文化的进程，作为一部改革宪法应运而生。1949年后不到30年的时间里，中国共有三部宪法出台，分别是1954年制定的第一部宪法。讨论之时，宪法学家陈云生在人民日报社的《理论宣传动态》刊发文章宪法的长度和完备，指出世界上142部成文宪法有46部没有序言，中国宪法即使要保留序言，也应该进一步压缩论文联盟http：//wwW。
所以，虽然两院制的构想被放弃了，但是八二宪法赋予了全国人大常委会诸多实际职权。因为条文的规范性、拘束力比较强。
郭道晖认为，八二宪法有意识地把公民权利和义务提在国家机构之前作为第二章，提高了公民权利的宪法地位，也符合法律逻辑。这是宪法委员会构想最后一次出现在宪法修改讨论文本当中。
1981年2月，秘书处综合这些意见后，将宪法草案的总纲写成了两套方案，一是保留序言，第二个方案是没有序言。二是人大和人大常委会就不在法律上具有最高权力机关的性质了。减少代表人数不可能，每个省都不同意。郭道晖认为，序言不是一个规范，而是一个历史经验的总结，或者是对未来方向的表述，四项基本原则并非宪法的最高原则，宪法的最高原则是人权，人权的宪法化就是公民权。1981年7月中旬到1982年底，彭真接替胡乔木担任宪法修改委员会秘书长。从现有材料看，叶剑英对宪法修改的其他问题都没有发表意见，但对此说不能搞。
直到今日，五四宪法还被公认为是一部相对进步的宪法，也是群众认可度、接受度较高的一部宪法。宪法是长期的，具体的不管。
这些讲话、说明以及由之形成的宪法文本，都揭示了宪法序言产生的背景，并显示了它在学理上所处的紧张位置。经会议讨论的结果，还是需要保留宪法的序言，一共11段文字。
1978年宪法是粉碎四人帮后，由以华国锋为首的宪法修改委员会起草的七八宪法。来源: 《财经》2012年第26期 进入专题： 八二宪法 。
修改委员会成员很多是党外人士，也有跨党人士。期间，中共中央政治局和书记处专门召开了8次会议，宪法修改委员会开了5次会议，其中3次会议逐章逐句讨论修改。cOM一院制，就是人民代表大会制，这样国家机关运作起来比较顺当。2005年，全国人大常委会修改了《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》，并于同年制定《司法解释备案审查工作程序》，以期完善审查制度的运作机制。
对于公民的选举权和被选举权没有争论，反而大家热切讨论了精神病人有无选举权的问题，并形成了两种截然对立的观点，最终采用了精神病人无选举权的观点。怎么样发挥民主作用，是从这个意义上来考虑的。
此后，法学界对于建立违宪审查制度的呼声一直强烈。第五届全国人大代表任期为1978年至1982年，当天出席会议的3040名代表手持同时用汉文、蒙古文、藏文、维吾尔文、哈萨克文、朝鲜文印制的粉红色中华人民共和国宪法表决票，走向预设在会场内的30个票箱。
9月10日，五届人大三次会议通过了决议，同意中共中央的建议和中共中央提出的修改宪法委员会103名委员的名单。同时，在政协副主席乌兰夫、刘澜涛的信上也批示：原来讲的长期共存、相互监督，是指共产党和民主党派的关系而言。
一是国务院将同时面对政协、人大的监督。宪法委员会夭折关于宪法制定后如何实施，鉴于以往历史的惨痛教训，修宪时参与人员表示了三个方面的担心：一是担心文化大革命中无法无天的现象重演。那么如何理解宪法序言的法律效力？许崇德回忆，在七五宪法和七八宪法中都有关于指导思想、国家路线的条款，八二宪法并没有将这些内容写在条文里，而是写在序言里。彭真秘书、原全国人大常委会法工委主任顾昂然的笔记，亦记录了彭真曾提及邓小平和胡耀邦都对此持反对意见。
郭道晖认为，虽然我们在宪政运动的过程之中正在一点点进步，而且已经有了一些宪政的改良，但是依然征途漫漫。1979年、1980年全国人大还曾经两度局部修改宪法
在胡乔木担任秘书长阶段，关于宪法修改的讨论空前活跃。2003年4月，湖北青年孙志刚被非法收容殴打致死，当年5月14日，北京大学许志永、滕彪、俞江等三名法学博士联名上书全国人大常委会，要求对《收容遣送办法》进行违宪审查，废除收容遣送制度。
至于代表的名额分配办法，意见更是难以统一。讨论之时，宪法学家陈云生在人民日报社的《理论宣传动态》刊发文章宪法的长度和完备，指出世界上142部成文宪法有46部没有序言，中国宪法即使要保留序言，也应该进一步压缩论文联盟http：//wwW。